一、產業布局
1. 統籌安排用地指標和空間布局
(1)從縣域層面統籌安排產業用地指標和空間布局，引導布局適度集聚;
(2)有條件發展產業的鎮要預留發展空間和用地指標，避免來了企業無地可用。
2. 提高工業用地建設強度
(1)不宜將工業園區作為小城鎮現代化標志進行打造;
(2)設定工業用地建筑密度和容積率下限，綠地率不宜超過10%，產業集中地區內部道路紅線寬度不宜超過15米;
(3)整理閑置企業用地，適度引導企業集中。
二、鄉村田園環境
1. 保護山水田園，修復生態環境
(1)保護山水格局，城鎮建設與環境統一;
(2)預留視線通廊，做到顯山露水;
2. 全域協調統籌，建設美麗鄉村
(1)提出鎮域鄉村建筑風格、色彩與形式的管控要求，保護鄉村傳統格局與歷史空間，促進鎮域整體風貌的協調統一。
(2)通過對鄉村的農房、公共空間進行改造治理，改善農村人居環境，打造山水秀美、設施完善、生活便捷的美麗鄉村。
三、整體格局
1. 順應山水，契合地貌
1.1 水網地區小城鎮
水網地區的城鎮，應順應原有水系形態進行布局、營造多樣濱水公共活動空間，避免城鎮建設強行對河流水系截彎取直、填河圍湖。
1.2 山地、丘陵地區城鎮
山地、丘陵地區的城鎮，應順應地勢，建筑隨地形條件布置，避免城鎮建設削山平地、破壞地形起伏。
1.3 平原地區小城鎮
(1)宜采取相對集中布局方式，避免侵占耕地;
(2)保留鎮區內部林地、池塘等自然資源，建設為公共開敞空間。通過防護林帶或生態廊道的建設，將外圍農田等自然要素引入鎮區內部，構筑平原地區小城鎮特色的風貌。
2. 用地混合、新舊區協調
(1)生產、生活、生態用地的適度混合，推進產鎮融合發展。避免采取功能分區的方式割裂小城鎮生產、生活空間。
(2)鎮區規劃建設應延續原有的格局和肌理，協調好新老鎮區的布局關系和風貌特征，避免新老區各自為政。
3. 路網格局合理
3.1 順應地形，延續肌理
(1)濱水地區的路網要順應河流走向，隨水岸線布局。
(2)山地、丘陵地區路網要順應等高線布局，人行步道可采取垂直等高線布局方式。
3.2 提高路網密度，增加支路和巷路
小城鎮居民綠色出行特征明顯，日常出行以步行、自行車、電動自行車、摩托車為主，步行出行比例達50%，對支路和巷路需求高，需增加路網密度，小城鎮的道路網密度不宜低于12km/km2(不含巷路) ，道路間距以100-150米為宜。
四、建設強度與街坊形態
1. 控制建設高度與強度
2. 推行開放式街坊住區
(1)住區不宜設置封閉圍墻，實現破墻透綠、設施共享，增強小城鎮的活力和親切感。
(2)街坊內部以巷路相連，注重公共交往空間的打造，增加居民交流交往。
3. 建設小尺度街坊住區
小城鎮應以小尺度的街坊住區為宜，以100-150米的道路網間距劃分街坊住區。
五、商業與公共服務設施
1. 商業有序布局
1.1 商業布局因類制宜
(1)商業街(包含底商)——以服務小城鎮生活或旅游功能為主，應結合生活性道路布局。
(2)集貿市場——應在鎮區邊緣單獨設立，臨近對外交通和鎮區生活性道路。
(3)區域商貿中心——應結合對外交通性道路布局，與生活區域保持一定距離。
1.2 管控商業店鋪，防止無序蔓延
(1)根據小城鎮區位、性質、規模、空間形態等，統籌布局商業用地，適度控制規模。
(2)鼓勵有條件的重點鎮、特色小鎮建設綜合服務體。
1.3 引導底商業態
(1)保護傳統商業業態。除滿足居民日常需求外，商業業態還應與娛樂消遣、地域特色體驗、旅游等活動相結合，構建獨具地域特色的業態形式。
(2)在居住區集中的區域，限制底商經營具有噪聲污染、空氣污染、水污染的商業類別。
2. 公共服務設施充實完善、集約高效
(1)營造20分鐘生活圈。要充分尊重居民出行習慣，合理布局教育、醫療、文體等設施。
(2)完善公共服務功能配置。以居民需求為導向，提高服務質量和水平，實現公共服務全覆蓋。
(3)集中設置行政辦公、文化健身等設施，充實公共服務設施服務內容。
(4)鼓勵建設一站式服務大廳，多功能混合。
六、道路與交通設施
1. 打通斷頭路，過境公路宜改線
(1)打通斷頭路，形成完整的路網，改善居民出行條件;
(2)控制小城鎮用地沿過境道路布局，有條件的鎮應將穿鎮公路改線至鎮區路網的邊緣。
2. 街道尺度適宜
(1)優化道路斷面設計，道路寬度要適宜，兩側建筑要合理退線。
(2)生活型道路高寬比以1：2左右為宜，不宜低于1:4;傳統街區的街巷高寬比則更大。
3. 完善設施建設
(1)實現路面的硬化平整，完善信號燈、路燈等設施，結合街道空間設計停車位。
(2)通過道路綠化、街道家具等進行各類交通行為的分隔，設置小廣場、休閑長廊、茶座等供居民使用。
七、綠地和開敞空間
1. 各類綠地靈活布局，方便可達
(1)因地制宜安排不同尺度的公園、廣場、街頭綠地等;
(2)綠地服務半徑宜為150-300米，確保居民步行5分鐘能夠到達;
(3)結合宅前、道旁、樹下、橋邊、街頭巷尾等空間布局小片綠地。
2. 公園廣場尺度適宜，多元利用
(1)提倡建設節約型綠地，規劃建設尺度適宜的公園廣場，嚴格控制大草坪、大廣場、水景噴泉等形象工程;
(2)鼓勵建設滿足居民休閑、交流、健身、舉辦活動、科普等多元需求的復合功能型綠地廣場空間，通過布置兒童游樂、健身、座椅看臺等設施豐富各類綠地廣場功能。
3. 鄉土特色，生態建設
(1)本土植被——優選鄉土植物或經引種馴化后適應當地氣候、長勢良好的外來植被，營造有地域特色的植物景觀。
(2)就地取材——在景觀小品、鋪裝、設施等設計和建造上盡量就地取材，彰顯地域特色。
(3)生態建設——廣場及綠地中宜減少硬質鋪裝面積，選用透水材料，靈活設置集水綠地、蓄水池、生態草溝等低影響開發設施;鼓勵采用生態駁岸設計打造河岸系統，避免完全渠化的工程駁岸設計。
八、鎮容鎮貌
1. 建筑風貌引導
1.1 傳統建筑的保護與利用
(1)對傳統風貌建筑應遵循保護原則，進行風貌整治不得改變原有建筑風貌。
(2)通過改水、改電、改廚、改廁等方式，實現對現有傳統建筑基礎設施的改善提升，提高居住建筑的舒適度，提升公共建筑利用效率。
(3)鼓勵“以用促保”，采用多種形式利用傳統風貌建筑，對傳統風貌區加強保護與利用。
1.2 新建建筑體現傳承與創新的協調統一
(1)鼓勵引入高水平建筑設計。傳承與創新建筑形式，延續傳統風貌，滿足現代使用需求。
(2)精心設計建筑細部，屋頂、門窗、腰線、地腳線、墻角等細節應體現本土建筑特色與風貌。
(3)色彩提取當地的標志性色彩。建筑材料應就地取材，選用本土材料，適當運用現代建造技藝，建設新建筑。
2. 街道空間整治
2.1 沿街立面整治
(1)通過對沿街建筑的高度、面寬、色彩、材料、開窗方式、細節裝飾等方面的控制，塑造連續、和諧的街道空間。
(2)應對第五立面(屋頂)進行管控，達到形式相近，風格統一。
2.2 街道環境整治
(1)店鋪牌匾應與建筑協調。
(2)規范店前空間使用，禁止占用店前空間經營。
九、傳統文化保護與傳承
1. 傳統風貌的保護
(1)建議在傳統建筑集中的區域劃定傳統風貌區，在建筑色彩、體量、材質等方面進行整體建設指引。
(2)對體現城鎮文化、展現地域特色、民族特色的傳統風貌建筑進行登記掛牌，予以重點保護。
(3)嚴格劃定文保單位保護范圍及建設控制地帶，建設控制地帶內的新建建筑應與文保建筑相諧調，其建筑高度不得高于文保建筑。
2. 非遺的保護、傳承與開發
(1)做好傳統手工藝 、民俗活動、節慶、禮儀等非物質文化遺產的摸底工作，形成地方非物質文化遺產名錄。
(2)通過展覽、展示、比賽、交流等形式，營造濃郁的地方傳統文化氛圍。
(3)推動民間優秀的非物質文化的產業化發展。
3. 文化場所的營造
